8月6日，國務院官網(wǎng)發(fā)布《中小企業(yè)這筆錢，國務院說不能欠！》一文顯示，當前穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤要著力幫助中小企業(yè)渡過難關，保障中小企業(yè)款項支付這件事已經(jīng)刻不容緩。

 

　　據(jù)了解，日前國務院發(fā)布《保障中小企業(yè)款項支付條例》（下稱《條例》），自2020年9月1日起施行（文末附圖文解讀，以及企業(yè)規(guī)模自測方式）。

 

　　《條例》對付款期限作出明確規(guī)定，機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項，合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

 

　　目前我國公立醫(yī)院或取消事業(yè)單位編制，但仍屬于事業(yè)單位性質。

 

　　《條例》還要求機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。

 

　　在我國械企中，大多數(shù)都是中小企業(yè)。8月5日，國家藥監(jiān)局發(fā)布《2019年度藥品監(jiān)管統(tǒng)計年報》顯示，截至2019年底，全國實有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)1.8萬家，相比2018年增加了1000家。其中可生產(chǎn)一類產(chǎn)品的企業(yè)8232家，可生產(chǎn)二類產(chǎn)品的企業(yè)10033家，可生產(chǎn)三類產(chǎn)品的企業(yè)1977家。

 

　　截至2019年底，全國共有二、三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)59.3萬家，相比2018年增長了8.2萬加，其中僅經(jīng)營二類醫(yī)療器械產(chǎn)品的企業(yè)34.7萬家，僅經(jīng)營三類醫(yī)療器械產(chǎn)品的企業(yè)6.9萬家，同時經(jīng)營二、三類醫(yī)療器械產(chǎn)品的企業(yè)17.7萬家。

 

　　根據(jù)《醫(yī)療器械藍皮書：中國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展報告（2019）》，我國醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)90%以上為中小型企業(yè)，主營收入年平均在3000萬～4000萬元。

 

 

　　今年1月17日，根據(jù)人民日報消息，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在國務院新聞辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示，截至2019年12月底，各級政府部門和大型國有企業(yè)共梳理出拖欠民營企業(yè)小微企業(yè)賬款8900多億元，當時已清償6600多億元，清償進度約75%。

 

　　辛國斌稱，盡管剩余的2000多億元拖欠賬款只占臺賬的25%，但清償任務更加艱巨。

 

　　對今年剩余欠款的分析顯示，其中無分歧欠款占八成以上。這些欠款大多都是陳年舊賬，成因特別復雜，加上有的地方財力相對緊張，一些拖欠企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，所以后期的清欠任務應該都是難啃的硬骨頭。

 

　　對此，《條例》強調禁止變相拖欠貨款，規(guī)定機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

 

　　其實除了本次國務院發(fā)文，2019年12月，國家工信部發(fā)布《公開征求對<及時支付中小企業(yè)款項管理辦法（征求意見稿）>的意見》（下稱《征求意見稿》）。

 

　　同樣明確要求，國家機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得濫用其在交易中的優(yōu)勢地位，強迫中小企業(yè)接受不合理的支付期限、方式、條件和違約責任等交易條件。

 

　　大型企業(yè)濫用市場優(yōu)勢地位強迫中小企業(yè)接受不合理的付款期限或者遲延支付中小企業(yè)款項的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處10萬元以上50萬元以下罰款。

 

　　和《條例》相似，《征求意見稿》也顯示，國家機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務的，應當在30日內付款；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

 

　　合同約定將檢驗或者驗收作為付款條件的，上述期限最長可以延長30日。對于遲延支付責任，《意見》明確，國家機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息。

 

 

　　在目前的市場情況下，械企的回款以及資金壓力似乎有所增大。

 

　　7月25日，大博醫(yī)療發(fā)布公告稱，其回款周期正在變長。據(jù)了解，2019年末，大博醫(yī)療應收賬款賬面余額為 2.61 億元，壞賬準備 0.23 億元，應收賬款本報告期周轉天數(shù)由 2018 年度的 85.41 天增加至249.71 天，本期收回或轉回壞賬準備金額 2330.86 萬元。

 

　　近年隨著骨科植入耗材兩票制在部分省份的逐步實施，其銷售模式逐步由經(jīng)銷模式向配送模式進行轉變。

 

　　和經(jīng)銷模式相對比，配送模式下，配送商向醫(yī)院銷售由于醫(yī)院信用較好，因此應收賬款質量較好，發(fā)生壞賬的風險較低，但回款周期也隨之較長。

 

　　此外，6月1日，根據(jù)上交所官網(wǎng)信息，寧波天益醫(yī)療器械有限公司在最新發(fā)布的招股書中表示，在兩票制推行后，公司回款不受影響，但是一票制卻會導致公司回款周期發(fā)生變化。

 

　　上述械企表示，如果未來“一票制”在醫(yī)療器械流通領域大范圍嚴格推行，發(fā)行人將直接與醫(yī)?；鸾Y算，發(fā)行人的銷售結算模式將由以先款后貨為主變?yōu)橄蓉浐罂顬橹?，回款周期或將變長。

 

　　南昌大學也發(fā)布論文分析稱，兩票制影響下，醫(yī)藥流通行業(yè)間的競爭愈加激烈，行業(yè)整體增速會有所減緩，醫(yī)藥流通行業(yè)財務風險發(fā)生的概率會不斷提高。

 

　　此外，醫(yī)藥和器械行業(yè)由于資金投入大、回款周期長，使得企業(yè)大多負債經(jīng)營。經(jīng)統(tǒng)計，行業(yè)平均資產(chǎn)負債率均超過70%，從2013年到2017年，平均資產(chǎn)負債率從76.8%降到了72.95%，但資產(chǎn)報酬率卻基本沒有變化，穩(wěn)定在18.5%左右。

 

　　流通行業(yè)高資產(chǎn)負債率標明該行業(yè)存在較高的財務風險，利益相關者和相關管理人員應有足夠的重視。